老建筑穿上“保温衣”，结构大厅“搭积木”，实验室换上“智慧窗”，12栋建筑屋顶变身发电站，停车棚顶化身充电桩，露天休闲长椅也藏着光伏玻璃……贵阳市南明区花溪大道中段，坐落着贵州省首个零碳园区——贵州中建建筑科研设计院有限公司。通过绿色转型改造、光伏发电系统与数字运维平台，园区250.08吨的年碳排放被完全抵消，还形成负52.9吨的碳盈余，实现了“零碳排放”。
工厂和园区是碳排放的主要来源，也是绿色低碳转型的关键载体。我国现有工业园区数量超1.5万个，国家级和省级园区超过2500家，贡献了全国工业产值的50%以上，碳排放量占全国总量30%以上。
2024年的中央经济工作会议首次提出“要建立一批零碳园区”。随后，工业和信息化部提出，要深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，建设一批零碳工厂、零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用。南宫28官网国家发展改革委统筹谋划“十五五”碳达峰行动，提出加快建立一批零碳园区。今年的《政府工作报告》强调，“要扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。”
在顶层设计与相关政策支持下，各地纷纷加快布局，我国零碳园区建设正在加速推进。
“所谓零碳园区，是指通过设计、技术、管理和商业化等方式，使园区内生产、生活所产生的二氧化碳排放降至‘近零’水平，并具备达到‘净零’条件的园区。”复旦大学环境经济研究中心主任李志青表示。
通俗来说，一个工业园区在一定周期内（一般核算周期为一年），能够通过清洁技术支持、碳回收等方式，对碳排放进行减少、抵消或清除，最终让园区实现碳排放与吸收的平衡，使得碳排放总量在核算周期内“归零”。
零碳工厂较零碳园区分类更为细致，是指按照二氧化碳当量计算，工厂在从事生产、经营过程中，直接或间接产生的温室气体排放达到“综合为零”的状态。
在业内人士看来，加快零碳园区建设，本质是使工业生产从“粗放增长”转向“绿色高质量发展”，有助于引导产业绿色低碳转型，激发科技、制度、商业模式等创新，从而取得绿色竞争优势，助力园区内企业在全球绿色竞争中抢占先机。
“加快零碳园区建设，是破困局谋新局、助力经济绿色转型的重要抓手。”今年两会期间，全国政协委员、中国工程院院士王金南提到，建立零碳园区目的是在落实碳达峰碳中和目标任务过程中，锻造新的产业竞争优势，对于促进我国自主知识产权的低碳零碳技术大规模研究与应用，应对绿色贸易壁垒，平衡好能源经济性、安全性和环保性等都有重大现实意义。
当前，我国已经出现一些比较典型的低碳零碳园区，如鄂尔多斯零碳产业园、北京金风科技亦庄智慧园区、深圳福田近零碳示范区、江苏耐克零碳智慧物流园区等，为零碳园区建设提供了经验。
2009年，原环境保护部下发相关通知提出，自2010年起，在国家生态工业示范园区建设和发展中，将发展低碳经济作为重点纳入园区建设内容。2013年，工业和信息化部和国家发展改革委联合推进低碳工业园区试点建设。2022年7月发布的《工业领域碳达峰实施方案》明确提出，“要打造绿色低碳工业园区，到2025年，对标国际先进水平，建设一批‘超级能效’和‘零碳’工厂。”
“在中央经济工作会议精神引导下，各省零碳园区建设呈现标准化和规模化的发展趋势。”兴业银行首席经济学家鲁政委表示。
2024年以来，已陆续有多个省市发布了各具特色的零碳工厂、零碳园区建设方案与发展制度安排。例如，山东省出台了《近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区示范创建实施方案》；安徽发布了《零碳产业园区建设方案（试行）》，并已公布首批零碳园区建设名单；北京、江苏等地专门出台了奖励方案，对零碳园区建设提供实质性激励。
例如，北京市鼓励企业创建绿色工厂、绿色供应链、零碳工厂等荣誉称号，对于获得市级认定的企业，单项荣誉最高支持50万元；获得国家级认定的企业，单项荣誉最高支持100万元。江苏常熟市为市级认证企业提供一次性50万元奖励。天津、河北、福建、山西等地则探索实施财政补贴与绿色金融相结合的支持模式，加速推动零碳工厂和园区的建设试点，助推地方经济的绿色转型。
2025年，已有21个省份将零碳园区写入地方政府工作报告并明确建设路径。例如，福建省提出探索城市、园区、企业减污降碳协同创新路径，加快建设一批零碳园区；湖北省发布《近零碳排放区示范工程实施方案》；云南省提出“高质量建设零碳园区”，首批5个零碳园区（安宁、曲靖等）已启动建设。
“从各地建设目标来看，预计2027年至2030年将有一大批零碳园区建成验收。”鲁政委提出，各地零碳园区建设类型将主要聚焦在外向出口型企业集中的园区、绿色高载能园区、绿色产业园区、当地优势产业园区等。此外，当前大部分省份推动零碳园区建设都越发重视绿电直连模式在零碳园区场景下的应用，绿电直连模式在零碳园区场景下的空间将打开。
零碳园区建设正在不断升温，但在业内专家看来，当前我国零碳园区建设仍处于起步阶段，并且发展情况参差不齐，真正实现长远发展需要政策、技术、资本形成合力。
现阶段，我国零碳园区建设仍面临诸多挑战。在标准层面，尚未形成统一的零碳园区建设标准和相关金融标准体系；在技术层面，仍需在能源存储与转换、碳回收、智能能源管理等领域取得关键技术突破；在资金层面，目前我国绿色金融市场的资金供给仍难以满足零碳园区建设的资金需求。此外，园区转型难度大、市场机制有待健全等也是转型面临的现实挑战。
“有必要在现有基础上，从‘零碳标准’的源头出发，完善零碳园区的顶层设计，建立财政与金融协同体系，探索创新‘零碳金融’体系，更好助力零碳园区建设。”李志青表示，首先是基于零碳园区发展需要，完善“零碳金融”标准和评价体系。其次是强化支持零碳园区建设的零碳财政金融协同机制。再次是完善“零碳金融”的商业盈利模式，构建“政府规划引导—金融机构资金支持—企业技术实施—科研机构创新支撑”的四维协同机制。最后是强化“零碳金融”的资金支持力度。
鲁政委表示，围绕零碳园区建设场景将涌现出更多金融创新产品与服务。在零碳园区场景方面，随着《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》出台，金融机构支持园区绿电直供系统建设将迎来发展机遇。同时，金融机构可联合科技企业协助园区开发碳数据管理平台，发挥碳金融专业优势，推动碳核算认证与国际接轨，以非金融服务打开零碳园区的合作局面，构建零碳园区生态圈。
“可以推进典型园区先行先试，‘一园一策’制定零碳技术路径。”王金南建议，选取典型园区先行先试，量化关键行动的技术经济与环境综合效益，通过实践迭代优化，提高零碳园区建设的针对性和技术成熟度，全面加强园区能源清洁化、生产清洁化、产业结构优化升级、绿色供应链、低碳基础设施等一系列关键支撑应用。未来，则要加强不同园区绿色低碳发展模式的融合，进而助力实现我国“双碳”与美丽中国建设目标。
